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          北京市實施《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規定

          2009-12-28 00:00:00    瀏覽量:463

           

          第一條 為加強危險性較大的分部分項工程安全管理,積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生,根據住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號),并結合我市實際情況,制定本實施規定。
          第二條 本市行政區域內的房屋建筑工程和市政基礎設施工程(以下簡稱“建設工程”)的新建、改建、擴建以及裝修工程和拆除工程中的危險性較大的分部分項工程安全管理,適用本規定。
          第三條 危險性較大的分部分項工程及超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍適用住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)相關規定。
          第四條  北京市住房和城鄉建設委員會(以下簡稱“市住房城鄉建設委”)負責全市危險性較大的分部分項工程的安全監督管理工作,區(縣)建設行政主管部門負責本轄區內危險性較大的分部分項工程的具體安全監督工作。
          第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。
          危險性較大的分部分項工程專項施工方案(以下簡稱“專項方案”),是指施工單位在編制施工組織(總)設計的基礎上,針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。
            第六條 建筑工程實行施工總承包的,專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中,起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的,其專項方案可由專業承包單位組織編制。
            第七條 專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核,經審核合格的,由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的,專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。
            不需專家論證的專項方案,經施工單位審核合格后報監理單位,由項目總監理工程師審核簽字。
            第八條 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。
          第九條 市住房城鄉建設委成立危險性較大的分部分項工程管理領導小組(以下簡稱“領導小組”),對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案的專家論證進行管理。
          領導小組組長由市住房城鄉建設委分管施工安全的主管主任擔任,施工安全管理處、市建設工程安全質量監督總站、科技與村鎮建設處、北京城建科技促進會為領導小組成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在北京城建科技促進會。
          第十條 領導小組的職責是組織制定專家資格審查辦法和管理制度,建立專家誠信檔案,審定專家的聘任或解聘,組建北京市危險性較大的分部分項工程專家庫(下稱“專家庫”),協調處理專項方案專家論證中出現的重大爭議。
          第十一條  領導小組辦公室應當及時完成領導小組交辦的工作任務,起草專家管理工作制度,協助執法機構檢查專項方案落實情況,對專家論證的專項方案實施進展情況進行跟蹤管理。
          第十二條  專家庫分四個專業類別設置,各專業類別及對應的超過一定規模的危險性較大的分部分項工程、專家條件等見附件1。
          第十三條  專家庫專家采取申請聘任和特邀聘任兩種形式,以申請聘任為主。申請聘任遵循下列程序:
          (一)符合條件的申請人按要求填寫并向領導小組辦公室提交申請材料。
          (二)領導小組辦公室接受申請人的申請材料后,進行必要的核實,并進行初選和評審。辦公室將初選通過的申請人名單在市住房城鄉建設委網站上公示1周。
          (三)領導小組辦公室將通過評審和公示的申請人提請領導小組審定。
          (四)領導小組向通過審定的專家頒發聘書。
          第十四條  領導小組根據專家論證需要可直接邀請專業技術人員擔任專家,并頒發聘書。
          第十五條  專家庫專家名單在市住房城鄉建設委網上公布。專家聘用期限一般為3年,可連聘連任。
          第十六條  專家享有下列權利:
              (一)擔任專項方案論證專家。
              (二)對專項方案進行論證,提出論證意見,不受任何單位或者個人的干預。
              (三)接受勞務咨詢和專項檢查報酬。
              (四)根據論證需要調閱工程相關技術資料。
          第十七條  專家負有下列義務:
              (一)遵守專家論證規則和相關工作制度。
              (二)客觀公正、科學廉潔地進行論證。
              (三)協助市和區(縣)建設行政主管部門檢查專項方案落實情況。
          (四)參與論證的工程出現險情時,為搶險提供技術支持。
          (五)對在論證過程中知悉的商業秘密,遵守保密規定。
          第十八條  專家有下列情形之一,領導小組視情節輕重給予告誡、暫?;蛉∠麑<屹Y格的處理,并予以公告:
          (一)不履行專家義務。
          (二)論證結論無法實施或不符合工程實際情況。
          (三)論證結論無法保證工程安全。
          第十九條  領導小組辦公室應建立超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的檔案,并采取咨詢、抽查等方式定期跟蹤專項方案的實施進展情況,并向領導小組提交跟蹤報告。
          施工單位應如實、及時地向領導小組辦公室反映情況。
          第二十條 組織專家論證的施工單位應當在論證會召開前從專家庫中隨機抽取5名(或5名以上單數)符合相關專業要求的專家組成專家組,也可以委托領導小組辦公室隨機抽取專家組成專家組。
          項目參建單位的人員不得作為論證專家。
              第二十一條  組織專家論證的施工單位應當于論證會召開3天前,將需要論證的專項方案送達論證專家。專家應于論證會前預審方案。
          第二十二條  專項方案經論證后,專家組應當提交“危險性較大的分部分項工程專家論證報告”(附件2),對論證的內容提出明確的意見,在論證報告上簽字,并加蓋論證專用章。
          報告結論分三種:通過、修改后通過和不通過。報告結論為通過的,施工單位應當嚴格執行方案;報告結論為修改后通過的,修改意見應當明確并具有可操作性,施工單位應當按專家意見修改方案;報告結論為不通過的,施工單位應當重編方案,并重新組織專家論證。
          第二十三條  論證工作結束后7日內,專家組組長應負責將通過論證的專項方案和專家論證報告各一份送交領導小組辦公室存檔。
          第二十四條 市和區(縣)建設行政主管部門在日常的監督抽查過程中,發現工程參建單位未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)和本規定實施的,應責令改正,并依法處罰。
          第二十五條 建設單位對施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定要求的,依據《建設工程安全生產管理條例》,責令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
          建設單位接到監理單位報告后,未立即采取措施,責令施工單位停工整改或報告住房城鄉建設主管部門的,對其進行通報批評,造成嚴重后果的依法處理。
          第二十六條 工程監理單位有下列行為之一的,依據《建設工程安全生產管理條例》,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
          (一)未對專項方案進行審查的。
          (二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的。
           ?。ㄈ┦┕挝痪懿徽幕蛘卟煌V故┕?,未及時向有關主管部門報告的。
            
          第二十七條 施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前,未編制專項方案,依據《建設工程安全生產管理條例》,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任?! ?/a>
          第二十八條  本規定自2010年2月1日起執行。
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